Die Genehmigung eines Solarparks ist ein mehrstufiger Prozess, der in der Regel 12 bis 24 Monate dauert. Für Flächeneigentümer ist es wichtig zu verstehen, welche Schritte notwendig sind, wer welche Aufgaben übernimmt und welche Kosten entstehen. Die gute Nachricht: Als Verpächter müssen Sie sich um den Großteil des Genehmigungsprozesses nicht selbst kümmern. Das übernimmt der Projektentwickler.
Als unabhängiger Vermittler zwischen Flächeneigentümern und Projektentwicklern beschreiben wir den Ablauf aus Sicht des Flächeneigentümers. Die konkreten Zeiten und Schritte hängen immer vom jeweiligen Projektentwickler, von der Gemeinde und von der örtlichen Netzsituation ab.
Bevor Sie tiefer in den Genehmigungsprozess einsteigen: Lohnt sich Ihre Fläche überhaupt für einen Solarpark? 3.000–5.000 € pro Hektar und Jahr sind bei guter Lage realistisch. Berechnen Sie es kostenlos in 3 Minuten.
Überblick: Die Schritte zur Solarpark-Genehmigung
Der Weg vom ersten Kontakt bis zur Baugenehmigung lässt sich in fünf Hauptphasen unterteilen:
- Standortprüfung und Machbarkeit
- Aufstellung des Flächennutzungsplans (F-Plan)
- Aufstellung des Bebauungsplans (B-Plan)
- Umweltgutachten und Artenschutzprüfung
- Baugenehmigung
Einen allgemeinen Überblick über den gesamten Prozess von der Flächensuche bis zum fertigen Solarpark finden Sie in unserem Ratgeber Anleitung Solarpark.
Schritt 1: Standortprüfung und Machbarkeit (1-3 Monate)
Bevor der formale Genehmigungsprozess startet, prüft der Projektentwickler die grundsätzliche Eignung Ihrer Fläche:
Was wird geprüft?
- Flächengröße und -zuschnitt: Mindestens 2-3 Hektar für einen wirtschaftlichen Solarpark
- Planungsrechtliche Situation: Liegt die Fläche in einem Vorranggebiet, benachteiligten Gebiet oder im 500-Meter-Korridor entlang von Autobahnen und Bahnstrecken?
- Netzanschluss: Ist ein leistungsfähiger Einspeisepunkt in akzeptabler Entfernung vorhanden?
- Verschattung und Ausrichtung: Keine größeren Verschattungen durch Gebäude, Bäume oder Geländeformen
- Naturschutz: Erste Einschätzung möglicher Konflikte mit Natur- und Artenschutz
Wer macht was?
- Projektentwickler: Führt die Standortanalyse durch und trägt die Kosten
- Flächeneigentümer: Stellt Informationen zur Fläche bereit (Flurstücksnummer, Eigentumsnachweise)
Gut zu wissen
Bestimmte Flächen genießen im EEG eine privilegierte Förderung und sind für Projektentwickler besonders interessant: Flächen im 200-Meter-Korridor entlang von Autobahnen und Bahnstrecken, Konversionsflächen und Flächen in benachteiligten Gebieten. Mehr dazu erfahren Sie in unserem Artikel über privilegierte Flächen.
Schritt 2: Flächennutzungsplan (F-Plan) (3-6 Monate)
Der Flächennutzungsplan ist die übergeordnete Planung einer Gemeinde und legt die Art der Bodennutzung für das gesamte Gemeindegebiet fest.
Was passiert?
- Der Projektentwickler beantragt bei der Gemeinde die Änderung des Flächennutzungsplans
- Die betroffene Fläche wird als Sonderbaufläche für Photovoltaik ausgewiesen
- Es findet eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden statt (Träger öffentlicher Belange, kurz TöB)
Ablauf des F-Plan-Verfahrens
- Aufstellungsbeschluss durch den Gemeinderat
- Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung (§ 3 Abs. 1 BauGB)
- Frühzeitige Behördenbeteiligung (§ 4 Abs. 1 BauGB)
- Auswertung der Stellungnahmen
- Öffentliche Auslegung des Planentwurfs (§ 3 Abs. 2 BauGB)
- Beschluss durch den Gemeinderat
Kosten
Die Kosten für die F-Plan-Änderung trägt in der Regel der Projektentwickler über einen städtebaulichen Vertrag mit der Gemeinde. Die Gemeinde selbst hat dadurch keine finanziellen Belastungen.
Schritt 3: Bebauungsplan (B-Plan) (3-8 Monate)
Der Bebauungsplan konkretisiert die Vorgaben des Flächennutzungsplans für das konkrete Plangebiet. In der Praxis werden F-Plan-Änderung und B-Plan-Aufstellung häufig parallel durchgeführt, um Zeit zu sparen.
Inhalte des Bebauungsplans
- Art der baulichen Nutzung: Sondergebiet Photovoltaik
- Maß der baulichen Nutzung: Maximale Modulhöhe, Grundflächenzahl
- Flächen für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen
- Festsetzungen zum Landschaftsbild und zur Eingrünung
- Verkehrsanbindung und Erschließung
Paralleles Verfahren
In vielen Gemeinden wird das sogenannte Parallelverfahren nach § 8 Abs. 3 BauGB angewendet: Die Änderung des Flächennutzungsplans und die Aufstellung des Bebauungsplans laufen zeitgleich. Das kann die Gesamtdauer um mehrere Monate verkürzen.
Schritt 4: Umweltgutachten und Artenschutzprüfung (parallel, 3-12 Monate)
Parallel zur Bauleitplanung werden verschiedene Gutachten erstellt:
Umweltbericht
Für jeden Bebauungsplan ist ein Umweltbericht nach § 2a BauGB erforderlich. Dieser bewertet die Auswirkungen des Vorhabens auf:
- Boden, Wasser und Klima
- Flora und Fauna
- Landschaftsbild
- Mensch und Gesundheit
Artenschutzrechtliche Prüfung (ASP)
Eine besonders kritische Prüfung betrifft den Artenschutz. Es wird untersucht, ob durch den Solarpark geschützte Arten betroffen sind:
- Vögel: Insbesondere Bodenbrüter wie Feldlerche, Kiebitz oder Rebhuhn
- Fledermäuse: Auswirkungen auf Jagdhabitate
- Reptilien: Vorkommen von Zauneidechsen oder anderen geschützten Arten
Blendgutachten
Bei Solarparks in der Nähe von Straßen, Bahnstrecken oder Wohnbebauung kann ein Blendgutachten erforderlich sein, das die Reflexionen der Module untersucht.
Kosten der Gutachten
| Gutachten | Typische Kosten |
|---|---|
| Umweltbericht | 10.000 -- 25.000 € |
| Artenschutzprüfung | 5.000 -- 20.000 € |
| Blendgutachten | 3.000 -- 8.000 € |
| Bodengutachten | 2.000 -- 5.000 € |
Alle Gutachten werden vom Projektentwickler beauftragt und bezahlt.
Gut zu wissen
Die artenschutzrechtliche Prüfung kann ein zeitkritischer Faktor sein. Bestimmte Kartierungen (z.B. von Brutvögeln) können nur zu bestimmten Jahreszeiten durchgeführt werden. Wenn die richtige Kartierungsperiode verpasst wird, kann sich das Projekt um bis zu einem Jahr verzögern.
Parallel: Netzverträglichkeitsprüfung
Unabhängig vom Bebauungsplanverfahren läuft beim zuständigen Netzbetreiber die Netzverträglichkeitsprüfung. Geprüft wird, ob am gewünschten Einspeisepunkt ausreichend Netzkapazität vorhanden ist oder ob Netzausbaumaßnahmen erforderlich sind.
- Dauer: in der Regel 3 bis 6 Monate, in stark ausgelasteten Netzregionen deutlich länger
- Ergebnis: verbindliche Netzanschlusszusage oder Vorgaben für einen alternativen Einspeisepunkt
In Regionen mit schwacher Netzinfrastruktur oder hoher Dichte bestehender Anlagen kann die Netzverträglichkeitsprüfung zum eigentlichen Engpass des Gesamtprojekts werden, auch wenn Bebauungsplan und Gutachten planmäßig laufen. Der Projektentwickler reserviert die Netzkapazität deshalb so früh wie möglich, oft schon in der Vorplanungsphase.
Schritt 5: Satzungsbeschluss und Baugenehmigung (1-3 Monate)
Sind Bebauungsplan und Gutachten abgeschlossen, fasst der Gemeinderat den Satzungsbeschluss. Damit wird der Bebauungsplan als Ortssatzung rechtskräftig. Anschließend folgt der letzte Schritt: die Baugenehmigung nach der jeweiligen Landesbauordnung.
Antragsinhalte
- Bauzeichnungen und technische Beschreibungen
- Nachweis der Standsicherheit
- Brandschutzkonzept
- Nachweis der Netzanschlusskapazität
- Nachweis der Einhaltung des Bebauungsplans
Dauer und Kosten
Die Baugenehmigung wird in der Regel innerhalb von 4 bis 12 Wochen erteilt, sofern alle Unterlagen vollständig sind und der Bebauungsplan rechtskräftig ist. Die Gebühren variieren je nach Bundesland und Projektgröße.
Was ist Ihre Fläche wert?
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Pachtpreis berechnenGesamtzeitplan: Von der Idee bis zum Baubeginn
| Phase | Dauer |
|---|---|
| Standortprüfung und Machbarkeit | 1 -- 3 Monate |
| Flächennutzungsplan (parallel mit B-Plan) | 3 -- 6 Monate |
| Bebauungsplan | 3 -- 8 Monate |
| Umweltgutachten (parallel) | 3 -- 12 Monate |
| Netzverträglichkeitsprüfung (parallel) | 3 -- 6 Monate |
| Satzungsbeschluss und Baugenehmigung | 1 -- 3 Monate |
| Gesamtdauer (typisch) | 12 -- 24 Monate |
Durch das Parallelverfahren und eine gute Vorbereitung kann die Gesamtdauer am unteren Ende des Spektrums liegen. Komplikationen beim Artenschutz oder Widerstände in der Gemeinde können den Prozess hingegen deutlich verlängern.
Tipps für Flächeneigentümer
1. Wählen Sie den richtigen Projektentwickler
Ein erfahrener Projektentwickler kennt die Genehmigungsprozesse und hat gute Beziehungen zu Gemeinden und Behörden. Das beschleunigt den Prozess erheblich.
2. Sprechen Sie frühzeitig mit der Gemeinde
Als Flächeneigentümer können Sie vorab mit dem Bürgermeister oder der Gemeindeverwaltung sprechen, um die grundsätzliche Bereitschaft auszuloten. Ein positives Signal der Gemeinde beschleunigt den Prozess.
3. Klären Sie Eigentumsverhältnisse
Stellen Sie sicher, dass die Eigentumsverhältnisse eindeutig sind. Bei Erbengemeinschaften oder mehreren Eigentümern sollten Sie frühzeitig die Zustimmung aller Beteiligten einholen.
4. Seien Sie geduldig
Der Genehmigungsprozess braucht Zeit. Lassen Sie sich nicht entmutigen, wenn es Verzögerungen gibt. Das ist bei Bauvorhaben in Deutschland normal.
5. Nutzen Sie die Wartezeit
Während der Genehmigungsphase erhalten Sie in der Regel bereits eine Reservierungsentschädigung vom Projektentwickler. Die eigentliche Pacht beginnt mit der Inbetriebnahme des Solarparks.
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